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2020年初級經濟師人力資源管理輔導資料:就業服務與失業管理

來源:經濟師考試網  [2020-7-6]  【

  就業服務與失業管理

  就業服務主要通過人力資源市場提供,而失業管理則通過失業預警和失業登記來實現。人力資源市場是生產要素市場的重要組成部分。

  1.狹義的人力資源市場是指勞動力供求雙方實現匹配的具體場所,如社會上的勞動力市場、人才市場、職業介紹機構等。

  2.廣義的人力資源市場是指在價值規律和競爭規律作用下,人力資源供求雙方通過市場,以自由匹配、雙向選擇的方式,實現人力資源合理配置的機制。

  《就業促進法》第三十二條規定:“縣級以上人民政府培育和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場,為勞動者就業提供服務!比肆Y源市場為勞動者就業提供的服務,包括公共就業服務和職業中介服務。

  一、公共就業服務

  (一)公共就業服務機構應為勞動者免費提供下列服務:

  1.就業政策法規咨詢;

  2.職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息發布;

  3.職業指導和職業介紹;

  4.對就業困難人員實施就業援助;

  5.辦理就業登記、失業登記等;

  6.其他公共就業服務。

  公共就業服務機構應當不斷提高服務的質量和效率,不得從事經營性活動。地方各級人民政府和有關部門、公共就業服務機構舉辦的招聘會,不得向勞動者收取費用。

  (二)職業指導包括如下內容:

  1.向勞動者和用人單位提供國家有關勞動和社會保險的法律、法規和政策、人力資源市場狀況咨詢。

  2.幫助勞動者了解職業狀況,掌握求職方法,確定擇業方向,增強擇業能力。

  3.向勞動者提出培訓建議,為其提供職業培訓相關信息。

  4.開展對勞動者個人職業素質和特點的測試,并對其職業能力進行評價。

  5.對婦女、殘疾人、少數民族人員及退役軍人等就業群體提供專門的職業指導服務。

  6.對大中專學校、職業院校、技工學校學生的職業指導工作提供咨詢和服務。

  7.對準備從事個體或開辦私營企業的勞動者提供創業咨詢服務。

  8.為用人單位提供選擇招聘方法、確定用人條件和標準等方面的招聘用人指導。

  二、職業中介服務

  從事職業中介活動,應當遵循合法、誠實信用、公平、公開的原則。用人單位通過職業中介機構招用人員,應當如實向職業中介機構提供崗位需求信息。禁止任何組織或個人利用職業中介活動侵害勞動者的合法權益。

  (一)職業中介機構的設立

  未經依法許可和登記的機構,不得從事職業中介活動。

  職業中介機構應具備的條件:

  1.有明確的章程和管理制度。

  2.有開展業務必備的固定場所、辦公設施和一定數額的開辦資金。

  3.有一定數量具備相應職業資格的專職工作人員。

  4.法律、法規規定的其他條件。

  (二)職業中介機構的業務內容

  1.為勞動者介紹用人單位或為用人單位推薦勞動者。職業中介機構提供職業中介服務不成功的,應當退還向勞動者收取的中介服務費。

  2.開展職業指導、人力資源管理咨詢服務。

  3.收集和發布職業供求信息。

  4.組織職業招聘洽談會。職業中介機構應當對入場招聘用人單位的主體資格真實性和招用人員簡章真實性進行核實。

  5.職業中介機構為特定對象提供公益性就業服務的,可以按照規定給予補貼。

  (三)職業中介機構的禁止行為

  1.提供虛假就業信息。

  2.為無合法證照的用人單位提供職業中介服務。

  3.偽造、涂改、轉讓職業中介許可證。

  4.扣押勞動者的居民身份證和其他證件,或向勞動者收取押金。

  5.其他違反法律、法規規定的行為。

  (四)職業中介機構違法行為的法律責任

  三、就業援助

  (一)就業援助是指國家采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦法,通過公益性崗位安置等途徑,對就業困難人員實行優先扶持和重點幫助。

  (二)就業援助措施

  公共就業服務機構應當建立就業困難人員幫扶制度,通過落實各項就業扶持政策、提供就業崗位信息、組織技能培訓等有針對性的就業服務和公益性崗位援助,對就業困難人員實施優先扶持和重點幫助。在公益性崗位上安置的就業困難人員,按照國家規定給予崗位補貼。

  公共就業服務機構應當建立零就業家庭即時崗位援助制度,通過拓寬公益性崗位范圍,開發各類就業崗位等措施,及時向零就業家庭中的失業人員提供適當的就業崗位,確保零就業家庭至少有一人實現就業。

  (三)殘疾人就業的用人單位責任

  《殘疾人就業條例》規定,用人單位應按照一定比例安排殘疾人就業,并為其提供適當的工種、崗位。

  1.安排殘疾人就業的比例。用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。具體比例由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區的實際情況規定。用人單位跨地區招用殘疾人的,應當計入所安排的殘疾人職工人數之內。

  2.殘疾人職工的權益。用人單位招用殘疾人職工,應當依法與其簽訂勞動合同或者服務協議,應當為殘疾人職工提供適合其身體狀況的勞動條件和勞動保護,應當根據本單位殘疾人職工的實際情況,對殘疾人職工進行上崗、在崗、轉崗等培訓。

  四、失業預警制度

  《就業促進法》規定,縣級以上人民政府建立失業預警制度,對可能出現的較大規模的失業實施預防、調節和控制。

  五、失業登記制度

  國家建立失業登記制度。根據《就業服務與就業管理規定》,用人單位與職工終止或者解除勞動關系后,應當于15日內到當地公共就業服務機構辦理登記手續。

  (一)失業登記范圍

  失業登記的范圍包括下列失業人員:

  1.年滿16周歲,從各類學校畢業、肄業的;

  2.從企業、機關、事業單位等各類用人單位失業的;

  3.個體工商戶業主或私營企業業主停業、破產停止經營的;

  4.承包土地被征用,符合當地規定條件的;

  5.軍人退出現役且未納入國家統一安置的;

  6.刑滿釋放、假釋、監外執行的;

  7.各地確定的其他失業人員。

  (二)失業登記注銷

  登記失業人員出現下列情形之一的,由公共就業服務機構注銷其失業登記:

  1.被用人單位錄用的;

  2.從事個體經營或創辦企業,并領取營業執照的;

  3.已從事有穩定收入的勞動,并且月收入不低于當地最低工資標準的;

  4.已享受基本養老保險待遇的;

  5.完全喪失勞動能力的;

  6.入學、服兵役、移居境外的;

  7.被判刑收監執行的;

  8.終止就業要求或拒絕接受公共就業服務的;

  9.連續6個月未與公共就業服務機構聯系的;

  10.已進行就業登記的其他人員或各地規定的其他情形。

責編:hym

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